商務(wù)部信用工作辦公室、國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室關(guān)于行業(yè)信用評價工作有關(guān)事項的通知
商秩字[2009]7號
各有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會:
自2006年商務(wù)部和國資委共同組織開展行業(yè)信用評價試點工作以來,共96家全國性商會協(xié)會參與了此項工 作,覆蓋了國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。行業(yè)信用評價工作提升了企業(yè)的誠信意識和信用管理水平以及商會協(xié)會服務(wù)會員的能力,試點工作達(dá)到了預(yù)期目的,為下一步全面 開展此項工作積累了豐富經(jīng)驗。為進(jìn)一步規(guī)范商會、行業(yè)協(xié)會行業(yè)信用評價工作,根據(jù)《關(guān)于加強行業(yè)信用評價試點管理工作的通知》(整規(guī)辦發(fā)[2007]3 號)、《關(guān)于規(guī)范行業(yè)信用評價試點工作的通知》(商信用字[2008]2號)文件要求,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、確保行業(yè)信用評價工作的正確方向
(一)必須堅持的重要原則。商會協(xié)會開展信用評價工作,必須以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的。要堅持會員 企業(yè)自愿參加,不以盈利為目的的原則。要嚴(yán)格界定評價范圍,確保一個企業(yè)只參加一個協(xié)會的評價,禁止重復(fù)交叉評價。各商會協(xié)會應(yīng)當(dāng)以其主要專業(yè)領(lǐng)域的會員 為評價對象。會員存在交叉的商會協(xié)會要事先溝通協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見后再正式開展工作,并將書面協(xié)調(diào)意見分別報商務(wù)部信用工作辦公室(市場秩序司)(以下簡 稱商務(wù)部信用辦)和國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室(以下簡稱國資委協(xié)會辦)備案。
(二)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。行業(yè)信用評價工作的各個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行,不得與之相抵觸。要按照國家財政部、民政部等相關(guān)部門對社會團(tuán)體收費管理的規(guī)定,嚴(yán)格評價收費的財務(wù)管理,制定 并公開費用管理辦法。商會協(xié)會不得以任何方式,借評價之名向企業(yè)亂收費,借機牟利。評價收入的支出范圍僅限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費,以 及聘請專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)的費用,不得以任何名義收取評價贊助費。評價結(jié)果公布后,要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。評價收入要依法納稅。要制定嚴(yán)格 的信用信息管理辦法,依法收集、記錄和管理會員企業(yè)的信用信息,注意保護(hù)企業(yè)信息安全,不得侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。
(三)通過廣泛 開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動,推動行業(yè)信用評價工作?!罢\信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動是行業(yè)信用建設(shè)的重要組成部分,各商會協(xié)會要根據(jù)本行業(yè)特點,對照行業(yè)信 用建設(shè)總體目標(biāo),組織會員企業(yè)開展形式多樣,內(nèi)容豐富的“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動,并在此基礎(chǔ)上推動優(yōu)秀企業(yè)參與行業(yè)信用評價工作。
(四) 積極主動推廣信用評價結(jié)果。商會協(xié)會要利用各種渠道,廣泛宣傳、推廣信用評價結(jié)果,使社會各界廣泛關(guān)注行業(yè)信用評價工作,使誠信企業(yè)獲得更多的市場機會。 要通過評價工作逐步建立企業(yè)信用檔案,開展信用服務(wù)。要促進(jìn)上下游行業(yè)間互認(rèn)評價結(jié)果,實現(xiàn)企業(yè)信用評價結(jié)果的上下游共享,幫助企業(yè)規(guī)避信用交易風(fēng)險。
(五)全面推動行業(yè)信用建設(shè)工作。要貫徹落實《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》(整規(guī)辦發(fā)[2005]29號),要將開展行業(yè)信用評價工作與在行業(yè) 內(nèi)大力開展誠信宣傳教育、強化行業(yè)信用制度建設(shè)、幫助會員企業(yè)建立信用風(fēng)險防范機制、利用信用信息為會員企業(yè)開展服務(wù)等工作有機結(jié)合,互相促進(jìn),全面推 動。
二、開展行業(yè)信用評價工作的程序
(一)申請。首次參與信用評價的商會協(xié)會需向商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦申請。申請報告格式及包含內(nèi)容見附件1、2。
商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦每年接受兩次申請,截止時間分別為5月31日和10月31日。
(二)論證。商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦在截止時間后,將于一個月內(nèi)共同組織經(jīng)濟、法律、信用、金融、信息等方面的專家對工作方案進(jìn)行集中論證。根據(jù)專家的評審意見,確定并公布參與行業(yè)信用評價的商會協(xié)會名單及編號。
(三)評價。商會協(xié)會要制定嚴(yán)格的評價程序,保證評價活動的公開、公平、公正。評價方案和評價指標(biāo)體系應(yīng)該根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改完善,在行業(yè)內(nèi)廣泛 征求意見,經(jīng)會員大會(或會員代表大會、理事會)討論通過后實行。要設(shè)立并公布投訴渠道,接受監(jiān)督。需要聘請第三方中介機構(gòu)幫助評價的,必須用招標(biāo)或會員 普遍認(rèn)可的方式予以確定。商會協(xié)會在正式開展評價前,必須將相關(guān)材料(見附件3)報商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案,經(jīng)審核同意后方可正式開展。
(四)公示。評價的初評結(jié)果和最終結(jié)果要在協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會期刊雜志、中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)(中國市場秩序網(wǎng))以及其他大眾媒體上同步公示,接受會員和社會公眾的咨詢、評議和監(jiān)督。
(五)評價結(jié)果備案。商會協(xié)會要在確定最終評價結(jié)果后的10個工作日內(nèi),及時將評價結(jié)果及評價報告樣本分別報送商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案。評價結(jié)果同時提交中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)(中國市場秩序網(wǎng))公布,以便公眾查詢(具體方式見附件4)。
(六)制作行業(yè)信用評價的標(biāo)牌、證書。信用評價最終結(jié)果確定后,由商會協(xié)會按照規(guī)定的內(nèi)容、格式、尺寸、材質(zhì)自行制作標(biāo)牌、證書,并嚴(yán)格按要求格式編制序號。行業(yè)信用評價證書和標(biāo)牌的樣式和編號方法見附件5-9。
(七)動態(tài)管理。商會協(xié)會要建立對被評價企業(yè)的動態(tài)管理制度,企業(yè)信用等級三年有效,每年復(fù)評。要在信用等級有效期內(nèi)實時跟蹤了解被評價企業(yè)情況。被評 價企業(yè)出現(xiàn)重大違法違規(guī)失信行為,應(yīng)立即宣布原信用等級無效,并收回相應(yīng)的證書、標(biāo)牌;有投訴舉報的應(yīng)跟蹤了解情況,如若屬實,要對信用等級狀況做出相應(yīng) 調(diào)整。被評價企業(yè)的信用狀況發(fā)生變化,應(yīng)及時調(diào)整信用等級并及時向社會公布,同時書面報商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案。
三、加強對行業(yè)信用評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督
為推動行業(yè)信用評價工作深入開展,商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦將對行業(yè)信用評價工作加強監(jiān)督指導(dǎo),同時加強對評價結(jié)果的宣傳推廣。
(一)建立正式備案制度。為加強對行業(yè)信用評價工作的監(jiān)督管理,將在商會協(xié)會評價開始前及評價結(jié)束后,通過正式備案的方式,了解商會協(xié)會工作進(jìn)展,確保評價工作的正確方向。
(二)加強監(jiān)督檢查。將委托中介機構(gòu)對商會協(xié)會的評價結(jié)果及參與評價的第三方中介機構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查,評估商會協(xié)會和第三方中介機構(gòu)的工作水平,確保 評價的真實、準(zhǔn)確。對工作開展不力的協(xié)會,將取消其參與資格;進(jìn)一步發(fā)揮商務(wù)部12312舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,面向社會暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮其對 商會協(xié)會及企業(yè)的監(jiān)督作用。
(三)加大宣傳推廣力度。在開展全國誠信宣傳教育和其他相關(guān)活動中,對行業(yè)信用評價工作進(jìn)行廣泛宣傳,提高信用 良好企業(yè)的社會知名度;在“中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)(中國市場秩序網(wǎng))”、《中國商務(wù)年鑒》發(fā)布信用評價結(jié)果;專門印制《行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》,向駐 外經(jīng)商機構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)部門及金融機構(gòu)推薦優(yōu)秀企業(yè)。要推動政府有關(guān)部門和金融機構(gòu),在履行行業(yè)管理和監(jiān)管職能及開展其他業(yè)務(wù)活動時,參考、認(rèn)可評 價結(jié)果,給信用良好的企業(yè)以優(yōu)惠和便利。要引導(dǎo)商會協(xié)會建立交易數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),整合、利用上下游交易對象的信用信息,為會員企業(yè)提供信用信息服務(wù),幫助他 們有效防范信用風(fēng)險。
聯(lián)系人:
商務(wù)部信用辦(市場秩序司) 張潔 王勝利
電話: 010-85093326 85093325 傳真: 010-85093314
電子郵箱: zhangjie_zg@mofcom.gov.cn
國資委協(xié)會辦 趙越
電話:010-63192649 傳真:010-63192649
電子郵箱: hangye-yj@sasac.gov.cn