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整規(guī)辦發(fā)[2007]3號

    各有關(guān)商會、協(xié)會

    根據(jù)《關(guān)于開展首批行業(yè)信用評價試點工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2006]22號）要求，截至2006年9月,共有52家商會協(xié)會提出試點申請。全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“全國整規(guī)辦”）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國務(wù)院國資委”）組織專家對提出申請的商會協(xié)會試點方案進行了評審和論證?，F(xiàn)將經(jīng)專家論證通過的首批試點單位名單予以公布。
首批行業(yè)信用評價試點商會(協(xié)會)名單
……
中國商業(yè)聯(lián)合會
中國電子商務(wù)協(xié)會
?    中國煤炭工業(yè)協(xié)會
?    中國五礦化工進出口商會
?    中國飲料工業(yè)協(xié)會
?    中國食品工業(yè)協(xié)會
?    中國石油和化學工業(yè)協(xié)會
?    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會
?    ……

　　 行業(yè)信用評價是行業(yè)信用體系建設(shè)的一項重要工作,對樹立商會協(xié)會自身形象,推動行業(yè)自律,保障行業(yè)健康發(fā)展,促進社會信用體系建設(shè)有重要作用。試點商會協(xié)會要全面貫徹《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導意見》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號），以下簡稱《指導意見》)和《開展行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》(整規(guī)辦發(fā)[2006]12號）精神,根據(jù)專家提出的意見,修改完善試點方案，精心組織試點?，F(xiàn)就加強企業(yè)信用評價管理工作要求如下：
　　 一、堅持行業(yè)信用評價工作的正確方向
　　 商會協(xié)會開展信用評價試點工作,必須以服務(wù)會員企業(yè)、促進行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風險防范能力為目的。信用評價要堅持會員企業(yè)自愿參加,不以盈利為目的的原則,不得以任何理由強制企業(yè)參與，不得增加企業(yè)負擔。以上原則要在試點方案中明示，并向會員企業(yè)和全社會公示。
　　 商會協(xié)會要向行業(yè)及其上下游行業(yè)(產(chǎn)業(yè))、有關(guān)政府部門、金融機構(gòu)提供會員企業(yè)的信用信息,推廣應(yīng)用信用評價的結(jié)果,增強會員企業(yè)的市場開拓能力,服務(wù)政府的市場監(jiān)管和宏觀管理,促進行業(yè)市場秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。
　　 二、保證評價指標的科學性和信息來源的準確性
　　 (一)指標體系應(yīng)盡可能完整。信用評價的指標體系應(yīng)包括反映企業(yè)綜合素質(zhì)、財務(wù)能力、管理水平、競爭力狀況以及社會信用記錄等方面的內(nèi)容。指標的權(quán)重分布應(yīng)充分體現(xiàn)行業(yè)特點，并突出信用評價因素，保證信用評價的科學性和準確性。商會協(xié)會在評價前進行的資質(zhì)評定等評價活動的結(jié)果，可以納入指標體系，適當反映。
　　 (二)增強指標體系的可操作性和客觀性。具體指標要用準確數(shù)量表示，盡可能利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計資料。每個指標的變動區(qū)間都應(yīng)對應(yīng)準確的評分標準,盡量減少自由裁量權(quán)；必須依據(jù)自由裁量評定分數(shù)的,要通過集體會商確定。
　　 (三)保證申報信息真實、可靠。對企業(yè)申報信息,要通過實地調(diào)查、初評結(jié)果公示、接受舉報投訴等方式進行核查。除自行申報的信息外,還應(yīng)當與交易關(guān)聯(lián)方信息、消費者反映、部門監(jiān)管信息等進行比對。
　　 三、加強信用信息的管理
　　 （一）處理好信息公開和保密的關(guān)系。公開企業(yè)信用評價信息,必須按試點方案規(guī)定的范圍和時限進行,不得超范圍、超授權(quán)公開。公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息,必須取得權(quán)利人授權(quán)。
　　 (二)嚴格執(zhí)行有關(guān)信用信息的管理制度。進一步完善信用信息管理辦法，建立健全會員企業(yè)信用信息檔案。有關(guān)信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度,對企業(yè)失信行為的舉報制度,對虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復核制度等信用信息的管理制度都要嚴格執(zhí)行,要把信用信息的管理納入法制化軌道,依法保障會員的合法權(quán)益。企業(yè)信用信息,特別是負面信息以及評價結(jié)果,要在評價周期的3年內(nèi)持續(xù)公開,信用信息和評價結(jié)果至少保存5年。
　　 （三)實行評價結(jié)果及相關(guān)信息備案制度。評價結(jié)束10個工作日內(nèi)，將評價結(jié)果報全國整規(guī)辦和國務(wù)院國資委備案。各商會協(xié)會的網(wǎng)站要與中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（www.antifraud.gov.cn） 建立鏈接，要將自身網(wǎng)站和中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為行業(yè)信用評價工作信息發(fā)布、資料收集、投訴舉報、結(jié)果公示和宣傳推廣的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)站在行業(yè)信用評價工作中的作用。（信息報送方式見附件）
　　 四、周密部署、精心組織
　　 (一)保證評價活動的公開、公平、公正。試點方案應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見,經(jīng)會員大會(或會員代表大會、理事會)討論通過后實行。評價活動應(yīng)鼓勵所有會員企業(yè)自愿參與。商會協(xié)會主要領(lǐng)導要親自抓,要有專門的組織機構(gòu)，要設(shè)立并公布投訴渠道,認真處理舉報投訴。評價的初評結(jié)果和最終結(jié)果必須公示，接受會員和社會公眾的咨詢評議和監(jiān)督。
　　 需要聘請第三方中介機構(gòu)幫助評價的，必須用招標或會員普遍認可的方式予以確定。
　　 （二）防止重復交叉評價。一個企業(yè)只能參加一個協(xié)會的評價。商會協(xié)會不能以任何方式干預(yù)企業(yè)選擇協(xié)會的權(quán)利。
　　 履行代管職責的協(xié)會，應(yīng)當側(cè)重在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極鼓勵和支持專業(yè)性強、行業(yè)特點突出的協(xié)會開展評價工作。
　　 （三）控制信用評價收費標準,嚴格財務(wù)管理。為減輕企業(yè)負擔,信用評價收費標準要嚴格控制,支出范圍限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費,不得以任何名義收取評價贊助費。聘請第三方中介機構(gòu)、現(xiàn)場核查和公示以外的宣傳支出應(yīng)由商會協(xié)會自有資金支付，不足時可在企業(yè)自愿的前提下另行收取。要統(tǒng)一收費標準，收費金額不能與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模或其他指標相聯(lián)系。要嚴格評價收費的財務(wù)管理,制定并公開費用管理辦法;評價結(jié)果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。
　　 五、規(guī)范行業(yè)信用評價
　　 為擴大行業(yè)信用評價的社會影響,行業(yè)信用評價實行“三統(tǒng)一”：
　　 （一）統(tǒng)一信用等級標準。企業(yè)信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。各商會協(xié)會　　可根據(jù)行業(yè)特點和評定工作的需要,將B、C兩等擴展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級,還可對每個信用級別用“＋”、“－”進行微調(diào)，表示略高或略低于本等級。其中AAA級表示企業(yè)信用等級很好；AA級表示企業(yè)信用等級好；A級表示企業(yè)信用等級較好；B級表示企業(yè)信用等級一般；C級表示企業(yè)信用等級較差。
　　 (二）統(tǒng)一行業(yè)信用評價的名稱、證書和標牌。評價工作統(tǒng)一定名為“企業(yè)信用等級評價”,對企業(yè)的評價結(jié)果統(tǒng)一稱為“企業(yè)信用評價級信用企業(yè)”，評價單位為各商會協(xié)會。信用等級的證書和標牌由全國整規(guī)辦和國資委統(tǒng)一設(shè)計樣式,統(tǒng)一編號（將另行發(fā)文通知）,由各商會協(xié)會自行制作。
　　 (三）統(tǒng)一有效期限。評價結(jié)果有效期限統(tǒng)一定為三年。企業(yè)申請上一級信用等級的，不受有效期限制。商會協(xié)會可在有效期內(nèi)對企業(yè)每年進行一次復查。復查應(yīng)采用簡單有效方法，不給企業(yè)增加負擔。復查合格者繼續(xù)享有原信用等級，不合格者要相應(yīng)下調(diào)，并在一定范圍內(nèi)公布。有效期滿后企業(yè)須重新申請參加信用評價。
　　 六、全面推進行業(yè)信用建設(shè)工作
　　 在開展行業(yè)信用評價工作的同時,要認真貫徹《指導意見》,全面推進行業(yè)信用建設(shè)工作,不能以偏概全、抓一漏萬。要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳誠信興商,制定有關(guān)信用的行規(guī)行約；推進行業(yè)信用制度建設(shè),建立本行業(yè)上下游交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)庫，為會員提供防范信用風險的服務(wù)；幫助企業(yè)建立信用自律和信用風險防范制度，開展信用知識培訓,提高企業(yè)信用水平。
　　 全國整規(guī)辦和國資委對商會協(xié)會行業(yè)信用評價工作進行跟蹤調(diào)研和監(jiān)督,并通過中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和投訴電話接受商會協(xié)會會員和社會公眾的舉報投訴。各商會協(xié)會要將上述投訴方式在試點方案中予以公布。
　　 對于試點方案不按照專家論證會意見修改完善,工作過程違反有關(guān)文件及本通知精神,會員企業(yè)投訴多、意見大的商會協(xié)會,全國整規(guī)辦和國資委將給予指導糾正，情節(jié)嚴重的取消試點資格,并在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)予以公示。
　　 商會協(xié)會在信用評價中遇到的困難和問題，請及時向全國整規(guī)辦和國務(wù)院國資委反映。
　　 聯(lián)系人:張潔 宋光蘭
　　 聯(lián)系電話:010-85226840010-63192640
　　 傳真:010-85226836 010-63192649
E－mail:zhangjie_zg@mofcom.gov.cn